Вверх
Оставить отзыв
Только для врачей

«Пока в России оптимизировалось здравоохранение, в мире бешеными темпами развивалась наука»

/

Пациенты не вписываются в тарифы. Эксперты говорят о необходимости изменить подход к формированию расходов на онколечение

/

В больницах подтянули химию. В России улучшилось качество помощи онкопациентам по ОМС

/

В Минздраве начали искать замену препаратам, «не производимым в России и дружественных странах»

/

Противоопухолевым препаратам ищут российские аналоги

/

Онкопациентов сориентировали на местности

/

Как и почему нарушают права онкопациентов в России?

/

Онкобольных направили по крутому маршруту. Пациенты прикреплены не только к региону проживания, но и к конкретному медучреждению

/

Фантомас разбушевался, или Почему Минздрав считает, что правительство щебечет

/

Приказ Минздрава оставит без лечения половину смертельно больных

/

Минздрав России отреагировал на критику и поменял порядок помощи при онкологических заболеваниях. Лучше не стало

/

Эксперты: изменения в новом порядке лечения взрослых онкопациентов несущественны

/

Эксперты: послабления в порядке онкопомощи не убирают его главных проблем

/

Система онкологической помощи в России изменится в новом году

/
Закон
4 марта 2022
389

Новая форма извещения об онкозаболевании: успеть за 3 дня

Автор: «Факультет медицинского права»
Новая форма извещения об онкозаболевании: успеть за 3 дня
Минздрав России разработал проект новой формы извещения о случаях впервые установленного онкологического заболевания, снятия онкологического заболевания, снятия онкопациента с диспансерного наблюдения или о случае смерти пациента. Заполнение извещений будет обязательным для любых медорганизаций вне зависимости от их подведомственности и формы собственности. Предполагается, что указанные извещения станут базой для формирования онкодиспансерами (онкобольницами) ракового регистра.

Минздрав России разработал проект новой формы первичной медицинской документации №090/у «Извещение на случаи впервые установленного онкологического заболевания, снятия онкологического заболевания, снятия пациента с онкологическим заболеванием с диспансерного наблюдения, смерти пациента».

Зачем нужны извещения?

В пояснительной записке к документу говорится, что его цель – единообразный подход к учету и регистрации пациентов с онкозаболеваниями.

На основании извещений организационно-методические отделы онкологических диспансеров и больниц будут формировать базу данных государственного ракового регистра.

В настоящее время медорганизации направляют извещения о больных с впервые установленным онкозаболеванием в соответствии с формой №090/У, утвержденной приказом Минздрава России от 19.04.1999 №135. Однако этот документ не носит нормативный характер и, в отличие от проекта новой формы, направляется в профильные онкологические медучреждения только при первичном выявлении злокачественного новообразования.

На сегодняшний день надлежащая нормативная база отсутствует не только в части направления сведений о пациентах с онкозаболеваниями, но и в части непосредственно правил функционирования канцер-регистра. Указанное привело к тому, что канцер-регистр в России до сих пор не работает должным образом.

Более подробно о проблемах, связанных с канцер-регистром, читайте в статье «Факультета медицинского права» «Канцер-регистр в России: странный предмет, то ли он есть, а то ли нет».

Заполнение извещения: кто, где, когда, какие сложности?

Оно будет обязательным для любых медорганизаций вне зависимости от их подведомственности и формы собственности в случае:

  • установления пациенту впервые при жизни, а также после смерти онкологического диагноза, входящего в рубрики C00–C96, D00–D09);
  • уточнения диагноза онкологического заболевания (локализации, морфологического типа опухоли, стадии);
  • снятия диагноза онкологического заболевания;
  • снятия пациента с онкологическим заболеванием с диспансерного наблюдения;
  • смерти онкологического пациента.

Извещения будут заполняться исключительно на граждан России. Делать это будут врачи-специалисты или лица, назначенные ответственными за данный раздел работы руководителем медорганизации (в электронной форме в медицинской информационной системе медорганизации или субъекта РФ или на бумажном носителе при невозможности передать информацию в электронном виде).

Извещение направляется в организационно-методический отдел онкологического диспансера (онкологической больницы) территориального уровня (областного, республиканского, краевого) по месту жительства пациента в трехдневный срок с даты установления диагноза. Извещения можно передать в электронном виде в региональной медицинской информационной системе, а при отсутствии такой возможности – иными безопасными способами передачи персональных данных.

Так как извещения станут базой для формирования государственного ракового регистра, сотрудники организационно-методических отделов онкодиспансеров и онкобольниц должны собирать, уточнять и верифицировать внесенную в извещения информацию, проводить изъятие дубликатов извещений и сверку с информацией региональной медицинской информационной системе на момент изменения сведений о локализации, гистологическом типе, стадии заболевания, даты снятия с диспансерного наблюдения, даты и первоначальной причины смерти пациента.

Согласно проекту в канцер-регистр должны включаться случаи онкозаболеваний среди пациентов, имеющих постоянную регистрацию на данной территории. Если же пациент имеет постоянную регистрацию в другом субъекте России, извещение должны передать в соответствующее территориальное онкоучреждение в трехдневный срок с момента его заполнения. А вот граждане России без регистрации по месту проживания, иностранные граждане и лица без гражданства останутся вне онкостатистики.

Больниц (в том числе скорой медицинской помощи, участковых, специализированных), родильных домов, госпиталей, медико-санитарных частей, хосписов, диспансеров, амбулаторий, поликлиник (в том числе консультативно-диагностических, стоматологических), женских консультаций, центров (в том числе специализированных), а также судебно-экспертных учреждений, патолого-анатомических бюро и пр.

Эти рубрики охватывают все онкологические диагнозы, кроме С97 «Злокачественные новообразования самостоятельных (первичных) множественных локализаций». В проекте прямо указано, что заполнение извещения с данным диагнозом недопустимо, так как при наличии у пациента первично-множественных злокачественных новообразований (несколько первичных злокачественных опухолей, имеющих различную гистологическую структуру; имеющих схожую гистологическую структуру, но не являющихся результатом распространения/прорастания, рецидивом или метастазами) потребуется заполнять отдельное извещение на каждое злокачественное новообразование с указанием его порядкового номера у пациента.

Требование о необходимости передавать информацию о впервые выявленном онкозаболевании предусмотрено как старым порядком оказания медпомощи взрослому населению при онкозаболеваниях, утв. приказом Минздрава России от 15.11.2012 №915н, так и новым аналогичным порядком, утв. приказом Минздрава России от 19.02.2021 №116н. Однако новым актом (как и проектом) установлен еще и срок передачи информации – 3 рабочих дня со дня выявления заболевания.

При проведении сверок впервые установленных случаев онкозаболеваний, контингента онкопациентов с медорганизациями организационно-методический отдел онкодиспансера (онкобольницы) обменивается поступившей информацией с медорганизациями.

Колонка редакции
Габай Полина Георгиевна
Габай Полина Георгиевна
Шеф-редактор
Что можно Юпитеру, того нельзя быку

По просьбе «старших товарищей» и ввиду большого общественного резонанса комментирую ситуацию по поводу очерка о Хлестакове нашего времени.

Дело РОСОГШ своего рода пилот. Просто это первое общество, которое захотело разорвать кабальные отношения с АОР и доказать свое право самостоятельно распоряжаться своими же клиническими рекомендациями. Некоторые тоже хотели, но что-то им мешало. Почти всегда – банальный страх перечить, опасения «как бы чего не вышло».

Что касается РОСОГШ, то они большие молодцы, что начали. Апдейт рекомендаций по опухолям головы и шеи не пропускали без согласования лично с Каприным, притом что АОР – только условный соразработчик. При этом АОР посчитал возможным подать на апдейт клинреки по раку желудка не просто без согласования с RUSSCO, т. е. с основным (!) разработчиком, а даже вопреки их мнению и воле. Получается, quod licet Iovi, non licet bovi.

По ситуации с РОСОГШ было получено заключение двух ведущих вузов страны (МГУ и МГЮА им. Кутафина), доказывающее право РОСОГШ распоряжаться своими рекомендациями без спарки с АОР. Далее последовала подача в суд, но потом иск пришлось отозвать. Я лично считаю, что это было ошибкой, но кто мог подумать, что АОР воспримет это как возможность невозбранно объявить себя разработчиком клинреков РОСОГШ? По всей видимости, они посчитали срок действия рекомендаций по опухолям головы и шеи истекшим. Но это чушь: клинреки не являются нормативными правовыми актами, и срок их действия не регулируется. Они должны пересматриваться, но запоздание с пересмотром не означает окончание срока их действия.

С юридической точки зрения правда на стороне РОСОГШ, но вся эта правда пока что привела к тому, что что клинреки больше года не могут обновиться, а пациенты лишены доступа к новейшей терапии. Считаю, что это история не РОСОГШ – это история каждой (!) противораковой общественной организации.

Хочется верить, что в эту ситуацию рано или поздно вмешается регулятор, так как конфликты в профессиональной среде очень сильно дестабилизируют здравоохранение.

Одной из задач нашего фонда является поддержка профсообществ, в том числе в общественном пространстве, в отношениях с регулятором и даже внутри профессиональной среды. В наше время юридические компетенции – азбука успешных переговоров и договоренностей – но важно, чтобы они еще и соблюдались. Сейчас с этим туго, ведь наличие даже небольшой власти в сочетании с большим отсутствием совести приводит к произволу, пусть даже и с милой улыбкой на устах. Я считаю, что дело РОСОГШ могло быть завершено спокойно и достойно для всех сторон, но теперь, думаю, нас ждет второй акт.

 

8/04/2022, 9:00
Комментарий к публикации:
С глубоким уважением, или Хлестаков нашего времени
Камолов Баходур Шарифович
Камолов Баходур Шарифович
Главный редактор
История обманутого доверия

Уважаемые коллеги! В связи с многочисленными комментариями и вопросами по поводу публикации «С глубоким уважением», как главный редактор, считаю необходимым пояснить некоторые моменты.

Данная история началась в 2019 году, когда я был приглашен руководить проектом по разработке клинических рекомендаций под эгидой Ассоциации онкологов России (АОР). На тот момент произошла смена президента АОР, и у ассоциации не было собственных клинических рекомендаций, поэтому я был привлечен к этому проекту в связи с моим большим практическим опытом по переводу, редактированию и рецензированию иностранных клинических рекомендаций.

На тот момент стояла задача в кратчайшие сроки разработать клинреки по всем разделам онкологии. Моя многолетняя работа в РОНЦ им. Блохина позволила аккумулировать ресурсы почти всех противораковых сообществ, многие из которых базировались и базируются на территории именно этого научно-исследовательского центра.

Профассоциации и эксперты сдали все документы вовремя, притом что эта колоссальная работа была выполнена на безвозмездной основе. На тот момент сотрудничество с АОР казалось логичным, общества отвечали только за контент и были избавлены от технической и бюрократической составляющей работы с Минздравом. При этом в соответствии с нормами законодательства каждое из обществ имело и имеет право самостоятельно подавать в Минздрав клинические рекомендации.

Сейчас это право грубо нарушено, несмотря на нормы законодательства. Ассоциации оказались в ловушке своего доверия, и это произошло фактически моими руками, так как я убедил всех, что объединение и общее дело пойдут всем на пользу.

Никто (и я в том числе) не мог предположить, что коммуникация с АОР окажется столь токсичной для ряда организаций, чьи профессиональные интересы грубо пересеклись с иными интересами отдельных товарищей. Это и стало причиной моего расхождения с АОР. Дело дошло до того, что летом 2021 года я написал резкое письмо на имя академика Каприна, порекомендовав ему уважительно и достойно относиться к труду своих коллег. После такого письма мне, ясное дело, осенью пришлось покинуть АОР и возглавить фонд «Вместе против рака», чья основная задача – поддерживать профессиональные противораковые организации и защищать их интересы.

Корневая проблема в том, что лично я, равно как и многие мои друзья и коллеги, выросли в эпоху академика Давыдова. Про него, безусловно, можно говорить и думать разное, однако все мы знаем этого человека не только как гениального хирурга, но и как главного идеолога онкологического сообщества, харизма которого влюбляла в себя почти любого. Его обожали даже те, кто ненавидел. И в первую очередь – за его принципиальную профессиональную позицию. Он всегда отстаивал ее сам и давал эту возможность другим. Мы развивались в свободной профессиональной среде, именно она позволяет расти.

Сейчас же мы в периоде стагнации и деградации профессиональных отношений, которая вызвана концентрацией профессиональной власти в одних руках – вместо рационального управления и развития всё скатилось к владению и потреблению. Имперский подход возможен в геополитике, но он откровенно неуместен в профессиональной среде.

7/04/2022, 8:24
Комментарий к публикации:
С глубоким уважением, или Хлестаков нашего времени
Камолов Баходур Шарифович
Камолов Баходур Шарифович
Главный редактор
Слово не воробей…

Если наступит острый дефицит современных импортных онкопрепаратов, то таким письмом вопрос не решить: придется пересматривать все клинические рекомендации, притом не только в части лекарственной, но и в части лучевой терапии и др. При таком подходе исчезнет молекулярная диагностика, а ведь на ее основе строится вся современная терапия, так называемая персонализированная медицина.

Экспертные группы профессиональных сообществ по разработке клинреков в 2019–2021 годах делали все, чтобы наши пациенты получали помощь сообразно европейским и американским клиническим протоколам. В разных странах существуют различные подходы, и некоторые государства обеспечивают определенный минимум в рамках бесплатных программ, а больший объем пациент получает в соответствии с программами страхования. В России нет дифференциации по уровню страхования, пациент имеет достаточно широкий объем госгарантий, по крайней мере на бумаге. Поэтому переход на предложенные письмом «аналоги» потребует либо пересмотра гарантий, либо пересмотра механизмов страхования. Но надеемся, что до практической реализации письма дело не дойдет, ведь это фактически откат онкологии минимум на 20 лет.

В любом случае важно создавать условия для полноценного импортозамещения, но только чтобы замены были соразмерны. Однако самое главное – чтобы под шумок не появились компании, которые будут штамповать некачественные отечественные препараты. Как, собственно, и вышло с письмом от НМИЦ радиологии с рекомендациями о замене на якобы аналогичные схемы лекарственной терапии. Такие решения должны приниматься достойно, после обсуждения с профсообществом, с пониманием последствий и с должной разъяснительной работой в регионах. Пренебрежение этими аспектами привело к панике, фактическому принятию письма как руководства к действию, риску неполучения пациентами полноценной терапии и рискам для практикующих врачей, обязанных соблюдать действующие клинические рекомендации.

28/03/2022, 22:49
Комментарий к публикации:
Противоопухолевым препаратам ищут российские аналоги
Страница редакции
Обсуждение
Подписаться
Уведомить о
guest
0 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
Актуальное
все